实用新型审查加严，周期延长到7-14个月

“实用新型zhuanli制度在我国当前的创新环境下发挥了非常重要的作用，围绕更好地服务创新主体这一宗旨，实用新型审查部以‘坚持严格依法审查、坚持价值导向’为总体目标，大力推进zhuanli质量提升工程，力争实现高质量、高水平、高效率审查，引导创新主体进行高水平创造和高质量申请，以此输出高价值的实用新型zhuanli，实现高质量供给，进而推动高效率运用。”国家知识产权局zhuanli局实用新型审查部（下称实用新型审查部）相关负责人表示。

自国家知识产权局制定并实施《zhuanli质量提升工程实施方案》以来，实用新型审查部凝心聚力、真抓实干，建立健全管理机制，夯实审查业务基础，提升审查业务技能，稳步落实zhuanli质量提升工程。

“zhuanli质量是彰显创新驱动发展质量效益的核心指标之一，是保障知识产权事业持续健康发展的生命线所在，是夯实知识产权强国建设的重要基础。在当前背景下，实施zhuanli质量提升工程的重要意义不言自明。该工程在实用新型zhuanli领域的落地有两个发力点，一是提升zhuanli审查质量；二是培育高价值核心zhuanli，提质增效。前者是关键、是当下，后者是根本、是长远。”实用新型审查部相关负责人表示。

据了解，围绕这两个发力点，实用新型审查部对zhuanli质量提升工程的具体实施作出精心规划，既有短期见效的实招硬招，又有标本兼治的长效机制。在此过程中，实用新型审查部全面落实国家知识产权局党组的决策部署，准确把握稳中求进的总体要求，认真领会《zhuanli质量提升工程实施方案》中涉及实用新型zhuanli的6项重点工作要求，清晰梳理出了部门的工作脉络。同时，以能力提升为保障条件，集中解决关键问题，努力提升授权质量，实现高价值实用新型zhuanli的优质供给。

“审查质量提升有两大关键，一个是责任，一个是能力。首先要增强履职尽责的岗位意识，管理工作、人事工作、文化建设等各方面工作都要密切围绕增强责任意识展开；其次是促进能力提升，审查员的能力提升不光涉及技术能力，还包括社会认知能力、法律知识等综合能力的全面提高。”实用新型审查部相关负责人表示。

优质高效的检索是做好审查工作的基础，也是把好“授权关”的前提，实用新型审查部一方面借助信息化手段，推动实用新型机检报告系统（下称机检报告系统）辅助检索能力的提升和优化，另一方面制定检索培训计划，促进审查员不断提高检索能力。

据了解，机检报告系统自上线以来，尽管自动推送对比文件的准确率在持续上升，但仍然存在推送信息不全面、相关度排序不够合理、关联信息较少等问题。为了进一步优化机检报告系统，实用新型审查部成立了机检报告系统优化工作小组（下称工作小组），确定工作推进方案，明确性能优化目标与需求，制定出性能优化计划并交付给系统开发方加以实施。同时，建立了“主动检索结果优化检索策略”的常态协调沟通机制，对主动检索结果进行规范、审核、汇总后上报给工作小组，并由系统开发方对主动检索结果进行复核和研究，以便对机检策略进行优化。通过推动机检报告系统优化工作，该系统的可靠性和稳定性明显增强，检索性能明显提升，机检报告的出具速度和准确率显著提高。

为了提高审查员的检索技能“软实力”，实用新型审查部制定了检索能力促进中长期计划，在部门内开展检索技能培训，组织审查员参加检索能力评估测试。“我们从两方面着手促进审查员的检索能力提升，一是提升技术解析能力，增强审查员站位本领域技术人员的能力；二是熟能生巧，通过加强练习提高检索手段熟练度。截至2017年底，实用新型审查部通过初级检索水平考试的人员已达102人，占部门审查员的72.86%；通过高级检索水平考试的人员近20人，审查队伍的检索能力在不断提高。”该负责人介绍。

实用新型审查部贯彻落实的zhuanli质量提升工程重点工作包括“zhuanli价值标引以及构建高质量实用新型zhuanli权稳定保障机制，形成一批具有示范作用和创新效益的高质量实用新型zhuanli”。为了做好高质量zhuanli的培育工作，实用新型审查部制定了《高价值实用新型zhuanli推荐和评审工作办法》，探索性地拟定了包含zhuanli文本质量、创新高度、产业价值分析、权利稳定性分析等指标的评价维度。按照相关工作办法，实用新型审查部开展了多批高价值实用新型zhuanli的评审工作，评选出一批涉及共享单车、家用电器、环保产品等创新热点领域在内的、具有示范意义的高价值实用新型zhuanli，体现了实用新型zhuanli“小创新、大作用”的特点，充分发挥了zhuanli审查对技术创新的引导作用和对高价值zhuanli获权的保障作用。

据了解，实用新型审查部还将逐步尝试加强外部合作，采用新的模式、制定多项举措引导高价值实用新型zhuanli的培育工作。例如，与地方知识产权保护中心合作，面向特定产业集群和特定技术领域，探索高质量申请的发现机制，并配合专门的审查队伍进行优质审查，建立高质量申请到高价值zhuanli的授权保障机制。

“除了重要的社会意义，培育高价值实用新型zhuanli对于广大审查员增强职业自信、彰显职业价值，对于实用新型zhuanli审查严把授权关，做到‘快授权、授好权’都具有正向引导作用。”该负责人表示。

zhuanli质量提升工程实施以来，实用新型审查部精心部署、扎实推进，强化审查员岗位责任意识，优化完善管理机制，借助信息化手段提质增效，持续推进审查能力建设，切实提升部门审查质量，充分发挥了实用新型zhuanli制度在保护技术创新、服务创新主体中的重要作用。